国务院办公厅近日转发了发改委、住建部《绿色建筑行动方案》（下称《方案》）的通知，提出“十二五"期间完成新建绿色建筑10亿平米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求，绿色建筑行动已经上升为国家战略。
　　住建部副部长仇保兴此前预计，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。2012年以来，我国已发布了关于推广金太阳、长江中下游及北方地方建筑节能改造、可再生能源建筑应用等多个文件，绿色建筑产业未来的市场空间十分巨大。
　　潜在市场规模将超万亿
　　按照住建部的解释，绿色建筑是指在建筑的全寿命期内，大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
　　在这个行动方案中，两部委确定了行动的主要目标。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，“十二五"期间，完成新建绿色建筑10亿平米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
　　《方案》还提出了绿色建筑的具体任务。其中包括政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。
　　从总量上看，绿色建筑领域未来的市场空间巨大。根据《“十二五"建筑节能专项规划》显示，截至2010年底，全国共有337个项目取得国家绿色建筑标识认证，建筑面积超过4000万平米。但是与每年约20亿平米的新增建筑面积相比，显然是杯水车薪。业内人士认为，中国绿色建筑产业链较长，将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，其潜在的市场规模将超过万亿元。
　　配套政策细则或陆续出台
　　《方案》表示，要将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级人民政府，并将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入省级人民政府节能目标责任评价考核体系。这也是近年来强化绿色建筑目标责任的重要做法。
　　《方案》强调，研究完善财政支持政策，继续支持绿色建筑及绿色生态城区建设、既有建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用等，研究制定支持绿色建材发展、建筑垃圾资源化利用、建筑工业化、基础能力建设等工作的政策措施。对达到国家绿色建筑评价标准二星及以上的建筑给予财政资金奖励。
　　此外，财政部、税务总局要研究制定税收方面的优惠政策，鼓励房地产开发商建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅。改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策，住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策，在土地招拍挂出让规划条件中，要明确绿色建筑的建设用地比例。
　　上述优惠政策涵盖财政、税收、金融、土地、建设等各个领域，此前，住建部曾表示，购置绿色建筑将可获贷款利率优惠。据记者了解，对于相关政策的配套细则，有关部委正在研究制定，并有可能陆续出台。
　　力促城镇绿色建筑发展
　　《方案》强化了对节能暖房工程的要求，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五"期间完成改造4亿平米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。公共建筑方面，“十二五"期间，完成公共建筑改造6000万平米，公共机构办公建筑改造6000万平米。建筑节能改造试点方面，要以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，“十二五"期间，完成改造5000万平米以上。
　　同时，开展城镇供热系统改造，开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗。另外，推进可再生能源建筑规模化应用。即积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。
　　《方案》要求，太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。同时，合理开发浅层地热能。
　　《方案》还表示，财政部、住建部要研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10％以上。